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    此次突如其來的新冠肺炎疫情，對我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)及農民群眾造成了諸多不利影響，也凸顯了鄉(xiāng)村社會發(fā)展和治理中諸多問題。令人矚目的是，在此次疫情中浙江等地充分發(fā)揮社會治理和數字經濟優(yōu)勢，充分印證了數字動能在鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展和社會治理中的現實價值。對于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)而言，應加快推進我國數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展。
    一、加快數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展勢在必行
    檢視當下，我國在數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展上已具備了堅實基礎。近年來全球新一輪科技革命方興未艾，為數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展奠定了技術基礎。智能感知、智能分析、智能控制等數字技術加快向農業(yè)農村滲透，以大數據為核心的市場監(jiān)測體系、質量監(jiān)測體系、農技服務體系等在農業(yè)農村的建設和應用初見成效。更重要的是，黨中央對數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展高度重視，相關部委近年來對數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展出臺了一系列政策文件，數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的政策支持體系正在建立。
    數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展既是建設數字中國、實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求，也是催生鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力、推進鄉(xiāng)村治理轉型發(fā)展、提升鄉(xiāng)村生活服務水平的現實需求。通過數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展，不僅有助于防控疫情，并在未來可能的重大公共安全事件中，更好地實現廣大鄉(xiāng)村地區(qū)管控治理，保障農產品有效供給，促使鄉(xiāng)村生產、生活和治理的有機均衡，而且通過更加完善的體系化機制構建，促進解決鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力、有效防控風險和促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等基本問題。
    此次疫情為我國加快推進數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展，揭示了現實問題，印證了現實價值，檢驗了現實基礎，展現了現實需求。因此，加快數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展勢在必行。
    二、加快數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的幾點建議
    立足當前，著眼未來，加快推進數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展，不僅僅是針對此次暴露問題的就事論事，而是希冀在更前瞻的視野、更全面的制度構建和更扎實的基礎建設中，在更大程度和更高層次上解放和發(fā)展數字化生產力，用數字化引領驅動農業(yè)農村現代化，促進解決鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力、有效防控風險和促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等基本問題，為實現鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。為此，我們針對如何加快推進我國數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展提出以下幾點建議。
    （一）加快推進數字鄉(xiāng)村試點示范工作。一是在地方政府層面，建議將具體實施權責落實到縣一級政府。如果離開縣域實踐和市場行為，數字鄉(xiāng)村建設可能就會降級為數字村莊、數字農業(yè)建設。二是梯次有序推進數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展。浙江等條件較好的地區(qū)要充分發(fā)揮社會治理和數字經濟優(yōu)勢，盡快總結出一套可復制、可推廣的數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展經驗；其他地區(qū)則要因地制宜，有序推進，加快跟進數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展步伐，力爭“換道超車”。
    （二）加大數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展投入力度。一是在財政投入和政策支持上進一步加大對數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的支持力度。力爭快速部署以“新一代移動通信、云計算和大數據”為核心的鄉(xiāng)村信息基礎設施、以“數字供應鏈”為核心的鄉(xiāng)村物流基礎設施、以“金融科技”為核心的鄉(xiāng)村金融基礎設施，形成鄉(xiāng)村未來發(fā)展的數據驅動局面。二是在中央、省、市三級分別設立鄉(xiāng)村數字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引導專項資金，著力推進鄉(xiāng)村數字產業(yè)帶示范工程建設。三是在縣級以上設立數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展專項扶持資金，在較長時間內對電信運營商、云計算企業(yè)、大數據企業(yè)、現代物流企業(yè)和金融科技企業(yè)等面向鄉(xiāng)村場景的相關研發(fā)和建設進行獎勵。四是對鄉(xiāng)村企事業(yè)單位和社會團體使用各項鄉(xiāng)村信息基礎設施服務進行適當補貼，加快鄉(xiāng)村信息基礎設施服務的應用步伐。
    （三）大力發(fā)揮數字經濟企業(yè)龍頭作用。一是充分發(fā)揮阿里巴巴、騰訊、京東、華為、拼多多等各類數字經濟企業(yè)的龍頭作用，鼓勵其在以“基地直采、需求驅動”為代表的農業(yè)數字化、以“數字門店、社群營銷”為代表的鄉(xiāng)村流通業(yè)數字化、以“在線旅游、在線文娛、在線醫(yī)療、在線教育”為代表的鄉(xiāng)村服務業(yè)數字化等轉型發(fā)展過程中發(fā)揮示范效應和帶動作用。二是鼓勵和支持各類數字經濟企業(yè)全面對接各級農民合作經濟組織聯(lián)合會，直接對接農民合作社等新型農業(yè)經營主體，積極構建數字農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體，加快推進農產品電商化進程，帶動各類農業(yè)經營組織和主體實現數字化轉型。三是鼓勵和支持各大電商平臺、現代農業(yè)企業(yè)、現代零售企業(yè)、在線旅游、在線文娛、在線教育和在線醫(yī)療健康企業(yè)等在鄉(xiāng)村拓展業(yè)務。
    （四）充分激活鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展內生動力。一是出臺對與數字經濟相關的鄉(xiāng)村小微企業(yè)的支持政策，在資金、房租、用工成本、稅收等方面開展專項政策性優(yōu)惠和減免措施，減少和簡化審批程序，使其輕裝上陣、繼續(xù)創(chuàng)新、不斷成長。二是設立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項補助金、專項低息貸款等，支持和獎勵鄉(xiāng)村高素質農民進行數字化、線上化的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。三是加大數字鄉(xiāng)村項目招商引資力度，推動工商資本進入數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展領域，實現可持續(xù)的數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展。四是助推淘寶村、村播、眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、共享農業(yè)、云農場等新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)涌現，充分釋放鄉(xiāng)村數字技術應用與數字新業(yè)態(tài)增長的能量。
    （五）積極推進鄉(xiāng)村治理數字化轉型發(fā)展。一是開展以“一次都不用跑”為目標的鄉(xiāng)村公共服務移動化推廣，以“在線溝通和反饋”為渠道的鄉(xiāng)村社會治理協(xié)作體系的構建和以“數據中臺與鄉(xiāng)村大腦”為基礎的鄉(xiāng)村管理政府決策支持系統(tǒng)的建設，從而加快施政反應速度，提高行政決策質量，提升鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現代化水平，讓政府的服務效果有評價、政務效率有提升、政策效能有保證。二是推進鄉(xiāng)賢和在外人員的數字化管理服務平臺建設，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢和在外人員在鄉(xiāng)村數字治理體系中的作用。三是推進無人機巡檢、電子圍欄、人臉識別等數字技術在鄉(xiāng)村治理中的應用，提升鄉(xiāng)村在環(huán)境整治、犯罪防控、景區(qū)管理和大規(guī)模農事節(jié)慶活動管理等中的治理能力。四是鼓勵政府與電子政務企業(yè)、支付企業(yè)、在線協(xié)作辦公企業(yè)、大數據企業(yè)等開展合作，試點大數據提升鄉(xiāng)村治理能力的工程建設和實踐應用。
    （六）科學構建數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展評價體系。一是構建科學的數字鄉(xiāng)村評價指標體系，借力相關智庫力量，圍繞數字基礎、數字經濟、數字治理和數字生活等方面要素構建科學、完善、清晰、可操作的評價指標體系。二是基于數字鄉(xiāng)村評價指標體系建立數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展考評制度，對全國各地數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展水平定期評價并發(fā)布，組織不同地區(qū)間數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展的橫向評估和交流，形成各地競相爭先的良性態(tài)勢。三是建立各地數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展獎懲制度，對數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展成效顯著地區(qū)進行獎勵，強化評價制度的激勵性。四是在各級數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展考核中強化審計監(jiān)督并引入第三方評估，防止可能出現的“政績工程”和“形象工程”。來源：農民日報